В Волгоградской области обсудили проект нового закона о местном самоуправлении
25 января он был принят в первом чтении Государственной Думой и теперь предстоит ключевое, второе, чтение. Документ подготовлен в развитие новых норм Конституции страны, инициированных президентом и одобренных на общероссийском голосовании. Итогом должна стать единая система публичной власти, эффективно работающая в интересах жителей, общества и государства. В обсуждении базового закона о местном самоуправлении сегодня участвуют все регионы.
—14 поселений, 14 дум, 14 бюджетов.
Простой пример того, насколько сложно сегодня устроено местное самоуправление только в одном районе региона. Перед началом обсуждения председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк отметил особую важность вносимых в этой части изменений.
Михаил Струк, председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий: «Законопроектом выстраивается обновлённая модель организации и деятельности органов местного самоуправления. Предусматривается одноуровневая организация местного самоуправления. При этом предусмотрены следующие виды муниципальных образований: городские округа, муниципальные округа и внутригородские территории в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)».
Сегодня принципы организации местного самоуправления регулирует 131-й федеральный закон. Он был принят без малого 20 лет назад. За это время в него внесли сотни поправок. Для того чтобы двигаться дальше, по мнению парламентариев, теперь нужен новый базовый закон.
Сергей Булгаков, первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы: «Проблема в том, что те полномочия, которые закреплены за поселением, за муниципальным районом, очень часто недостаточно финансово подкреплены. И людям ведь неважно чьё это полномочие, им важно, чтобы этот вопрос решался. Главная, ключевая линия этого закона - это решать интересы и проблемы людей. Этот закон позволит эту основную задачу решать более успешно».
В структуре местного самоуправления останутся представительный и контрольно-счетный органы, глава муниципального образования и администрация. Устанавливается единый срок полномочий - 5 лет. Местная дума или совет будут формироваться по результатам выборов. Глава муниципалитета может быть избран несколькими способами, один из них - прямое голосование жителей. В другом случае руководителя определят члены местной думы из числа депутатов либо же из кандидатов, представленных губернатором.
Василий Улитин, глава Дубовского муниципального района: «Конечно, если сосредоточить все и средства, и полномочия на одном уровне, на уровне районов, то, наверное, это принесёт только пользу нашим жителям, и в целом вся модель будет более взвешенной, грамотной и более управляемой».
В законопроекте увеличивается и ответственность глав муниципальных образований. Губернатор будет вправе не только вынести предупреждение или выговор, но и обратиться с инициативой об отставке главы муниципалитета за систематическое отсутствие необходимых показателей эффективности его работы. Новый закон также позволит усилить взаимодействие жителей с местной властью.
Василий Данков, глава городского округа город Фролово: «Этот закон давно назрел, и мы должны как-то меняться. Мы сейчас уже пошли по этому пути, любой проект мы обсуждаем с населением, отклики идут. И это дает такой положительный эффект».
Проект также предусматривает новые подходы к разграничению компетенции между муниципальными и государственными органами. Определено 27 неотъемлемых полномочий органов местного самоуправления. Важно, что в законе предусмотрен довольно длительный переходный период к новой системе.
Виталий Лихачев, депутат Государственной Думы ФС РФ: «Нам очень важно, первостепенно важно слышать мнения людей, которых коснётся в первую очередь этот закон. В первую очередь их мнение. Для чего мы сегодня и собрались. Чтобы донести, что это грядёт и чтобы они максимально высказались по этому поводу. Что их устраивает, что не устраивает и обосновали своё мнение».
Государственная Дума РФ планирует рассмотреть данный проект во втором чтении после 23 февраля. При этом будут приняты во внимание мнения и замечания как региональных и местных властей, так и общественников.